華盛頓：世界銀行執行董事(shì)會(huì)今天批準新的環境與社會(huì)保障政策框架，加強了對(duì)世行貸款項目中對(duì)人民與環境的保護。保障政策的審議經(jīng)曆了世界銀行有史以來範圍最廣泛的磋商，包括近4年的分析研究和各國(guó)政府、發(fā)展專家和民間社會(huì)團體的介入，涉及63個國(guó)家的利益相關者近8000人。該政策框架是世界銀行集團爲提升發(fā)展成(chéng)效和精簡業務程序所做的意義深遠的努力的組成(chéng)部分。

世界銀行集團行長(cháng)金墉說：“世界銀行集團的使命是消除極端貧困和減少世界上的不平等，而這(zhè)一新框架將(jiāng)是幫助我們實現這(zhè)些目标的一個關鍵因素。新的保障政策將(jiāng)在我們的項目中進(jìn)一步加強和改善對(duì)世界各國(guó)最脆弱人群和環境的保護。我們還(hái)將(jiāng)大幅增加保障政策的經(jīng)費，以确保這(zhè)些政策按照我們的設想發(fā)揮作用，提供在各國(guó)實施政策和開(kāi)展能(néng)力建設的充分的經(jīng)費保障，使各國(guó)能(néng)夠在保護人民和環境方面(miàn)發(fā)揮更積極的作用。”

新框架使世界銀行的環境與社會(huì)保障政策與其他開(kāi)發(fā)機構的保障政策更加和諧一緻，并在透明度、非歧視性、社會(huì)包容、公衆參與和問責、包括申訴機制等方面(miàn)邁出了重要步伐。

爲了支持新框架并滿足增加的監督要求，世界銀行計劃大幅增加保障政策經(jīng)費。

世界銀行及其大部分股東國(guó)都(dōu)認爲加強借款國(guó)的國(guó)家制度是一個核心發(fā)展目标。遵循這(zhè)一目标，新框架進(jìn)一步強調采用借款國(guó)的政策框架及能(néng)力建設，并以可持續的借款國(guó)制度建設和效率提升作爲目标。   

代表阿根廷、玻利維亞、智利、巴拉圭、秘魯和烏拉圭的世行執行董事(shì)、發(fā)展效益委員會(huì)主席阿萊克斯·佛克斯利說：“新框架體現出世界銀行緻力于環境與社會(huì)保護并随時(shí)響應各種(zhǒng)新的發(fā)展需求和挑戰的決心。很多借款國(guó)的經(jīng)驗和能(néng)力獲得改善，而我們的要求也不斷更新以反映當今的現實。這(zhè)一框架的設計目标是提升世行項目的發(fā)展成(chéng)效，通過(guò)強調可持續性、負責任地利用資源以及監測評估。”發(fā)展效益委員會(huì)是世界銀行執董會(huì)負責監督政策事(shì)務的一個委員會(huì)。

新批準的《環境與社會(huì)保障政策框架》引入了對(duì)勞工和工作條件的全面(miàn)保護、非歧視性總體原則、針對(duì)道(dào)路安全、應急響應和減災的社區健康與安全措施，以及在整個項目周期利益相關方參與的責任。

新框架將(jiāng)促進(jìn)更好(hǎo)且持久的發(fā)展效益，提供更廣泛的覆蓋面(miàn)和可及性，將(jiāng)惠及更多人民大衆，尤其是弱勢群體，并將(jiāng)加強與其他多邊開(kāi)發(fā)銀行、發(fā)展夥伴和雙邊援助機構的合作夥伴關系。

世界銀行現已進(jìn)入一個緊張的準備與培訓階段（12-18個月），爲過(guò)渡到新框架做好(hǎo)準備。新框架預計于2018年初生效。

新框架的實施重點將(jiāng)放在支持和加強借款國(guó)能(néng)力；對(duì)世行員工和借款人開(kāi)展新框架的實施培訓；加強世行的環境與社會(huì)風險管理系統；加強與各發(fā)展夥伴的戰略夥伴關系。世界銀行目前的保障政策預計將(jiāng)與新的保障政策框架平行使用7年左右，用于新框架啓動之前批準的項目。

背景介紹：

40多年來，評估和管控世界銀行貸款項目的環境與社會(huì)影響始終是世行的核心關注點。世行目前的保障政策頒布于近20年前，多年裡(lǐ)被(bèi)視爲是多邊開(kāi)發(fā)銀行在保護人民與環境方面(miàn)樹立的标杆。

目前的保障政策審議開(kāi)始于2012年7月。作爲對(duì)世界銀行獨立評估局2010年提交的一份報告的回應之一，執董會(huì)指示管理層修訂現行保障政策，以期在整個世行集團擴大覆蓋面(miàn)，提升社會(huì)包容性與和諧性，加強客戶的能(néng)力、責任感與自主性；加強對(duì)保障政策的監督、監測、評估，确保政策的嚴格實施；改善問責以及針對(duì)社區和個人希望表達對(duì)世行貸款項目擔憂的申訴機制和手段。

轉自：世界銀行